言論自由 vs 意見和發表的自由

似乎不少人(包括法庭)把言論自由(freedom of speech)和意見和發表的自由(freedom of opinion and expression)這兩個概念混淆了。

根據基本法第77條，香港特別行政區立法會議員在立法會的會議上發言，不受法律追究。 上述所指的是言論自由(發言)，不包括以其他方式例如以違法行為所表達的所謂自由。其他方式可參考香港人權法案條例第16條(有關意見和發表的自由)。

且看香港人權法案條例第16條 - 意見和發表的自由：

(一) 人人有保持意見不受干預之權利。
(二) 人人有發表自由之權利；此種權利包括以語言、文字或出版物、藝術或自己選擇之其他方式，不分國界，尋求、接受及傳播各種消息及思想之自由。
(三) 本條第(二)項所載權利之行使，附有特別責任及義務，故得予以某種限制，但此種限制以經法律規定，且為下列各項所必要者為限 ─
(甲) 尊重他人權利或名譽；或
(乙) 保障國家安全或公共秩序，或公共衞生或風化。

根據香港人權法案條例，意見和發表的自由涵蓋面比言論自由更廣，包括不同方式，但同時亦有所設限，例如國家安全或公共衛生或風化等理由。須注意，後者(即公共衛生或風化) 不涉及暴力，但仍有所設限。例如：為保護國旗及國徽，有關意見和發表的自由，即使不涉及暴力，都已有所設限。同理，有關涉及國家安全的言論(例如宣揚港獨)，即使不涉及暴力，也須有所設限。